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【巡察故事】從一條線索的發現到兩項制度的出臺

發布時間:2020-01-21 16:23:17 來源: 浙江省紀委省監委網站

  “書記、主任平時接待香煙補貼7000元/人。” 2019年6月,長興縣委巡察組進駐畫溪街道大斗村開展巡察,在查閱資料的過程中,村兩委會議記錄本上的這段文字引起了巡察組的注意。

  發現線索后,巡察組認為不能打草驚蛇,沒有立即對此開展詢問,而是集中力量翻閱相關賬冊。可是,仔細翻遍了近兩年的賬目,并沒有找到有關香煙的報銷憑據。

  “香煙入賬過于明顯,會不會是通過其他名目走賬?”巡察組副組長吳衛提出自己的觀點后,很快找到了印證:兩張可疑的村級勞務用工支出領取單。這兩張單子的名目都是河道保潔工資,一張10人、一張是12人,但總金額恰恰都是7000元。更為奇怪的是,經過比對,這兩筆勞務用工工資的領取人大都是村干部的親屬,就連80多歲的老人也在其中。

  在掌握這一情況后,巡察組隨即找來了大斗村黨總支委員、報賬員張賽一,在事實證據面前,張賽一承認這兩筆勞務用工支出是虛列支出,套取的資金用于報銷大斗村原黨總支書記蔣建華和村委會主任朱會富購買平時接待香煙的費用。

  隨后,巡察組將該問題線索移交縣紀委監委,經過進一步核查發現,通過虛報勞務用工支出套取集體資金的總額達13萬余元。此外,蔣建華和原大斗水利委員會副主任、出納姜順南等人以大斗水利委員會集體資金支付吃喝、釣魚等費用3.5萬余元。最終,蔣建華等8人分別受到留黨察看、撤銷黨內職務、黨內嚴重警告、黨內警告等處分,違紀款全部予以退賠。

  案件查處了,工作卻并沒有結束。“既然是遮遮掩掩地虛列支出套取費用,顯然參與者都知道違規發放津補貼是違紀行為,那為何還會出現在村兩委的會議記錄本上呢?”巡察組工作人員心中一直有這樣一個疑惑。而當答案揭曉時,則令人啼笑皆非。

  原來,2019年5月,長興曾通報過4起群眾身邊腐敗和作風問題,其中就有畫溪街道大斗村黨支部書記蔣建華等人未經集體商議、擅自分配失地農民養老保險指標的問題,蔣建華和村監委主任何順有分別受到黨內嚴重警告、黨內警告處分。該案查處后,畫溪街道黨委對大斗村黨總支提出了整改要求,規范村級事務決策程序首當其沖。自此,大斗村兩委班子一直“循規蹈矩”,凡事都經“集體商議”,且“如實記錄”,就連違規發放津補貼也不例外。

  “從本案來看,少數農村基層黨員干部在因違紀受到查處后,只在表面上做整改文章,背地里依然我行我素,究其根本,是缺乏對紀法的敬畏之心、是相應制度不夠健全。針對這類問題,要嚴肅查處,絕不姑息,但更為重要的,是如何堵住漏洞,從體制機制上加以完善,做到查處一批、警示一片、規范一個領域,真正實現‘三不’一體推進。”長興縣委巡察機構有關負責人表示。

  緊接著,長興縣紀委監委開始分析原因、查找問題。經過對案情的深入剖析,找到了兩大廉政風險點:一是村級勞務支出以現金支付,難以追溯其去向;二是水利委員會(圩區)資金管理混亂,監管缺位。對此,縣紀委結合日常監督檢查發現的突出問題,向縣農業農村局、縣水利局等部門發出監督建議書,督促其出臺了規范村級組織勞務用工費用支出以及規范圩區管理的有關規定。同時,縣紀委還下發通知,要求各鄉鎮(街道)紀委結合本地實際,強化監督檢查,發現問題及時整改,進一步斬斷了“蠅貪”的“任性之路”。(湖州市紀委監委)

編輯:張誠
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